В настоящее время, ответственность многих фирм за неблагонадежную работу возлагается на саморегулируемые организации (СРО), а не на государство. С недавнего времени законодательно делегирована часть контрольно-надзорных функций СРО, что позволяет членам СРО вести ту или иную деятельность. Это позволяет более эффективно контролировать работу предпринимателей и повышать качество товаров и услуг. Такой подход стимулирует более строгий контроль и способствует повышению качества продукции и услуг.

Спросите любого, кто имеет дело со строительством или ремонтом, что такое СРО, и скорее всего вам ответят, что это саморегулируемые организации, объединяющие компании одной отрасли с целью контроля и регулирования их профессиональной деятельности. Эти организации разрабатывают стандарты качества проведения работ, оказания услуг и производства продукции, а также оценивают соответствие своих членов или заявителей организации различным законодательно установленным требованиям. В настоящее время СРО выступает посредником между компаниями-членами и государством или участниками рынка, занимаясь урегулированием возникающих конфликтов.

Важным этапом в развитии механизма регулирования деятельности строительных компаний стал 2009 год. Именно в этот период на законодательном уровне было закреплено создание СРО в данной области и отменена забюрократизированная и коррумпированная ранее система государственного лицензирования. Тогда же обязательным стало вступление в СРО для большинства организаций, выполняющих строительные работы, инженерные изыскания, а также подготовку проектной документации. Члены СРО получали официальное разрешение (допуск, свидетельство) на осуществление перечисленных видов работ. Однако данный механизм не решил многих проблем и стал источником ряда новых. Многочисленные злоупотребления со стороны СРО и посредников явно указывали на необходимость усовершенствования системы.

В 2016 году был принят Федеральный закон № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который стал новым этапом в развитии механизма саморегулирования. Согласно этому документу, допуски СРО в области строительства и инженерно-архитектурных изысканий теперь не имеют силы, а вступление в СРО для большинства компаний стало делом добровольным. Обязательным оно является только для участников закупок, заключающих договор на строительный подряд (при сумме контракта более 3 млн рублей), застройщиков, которые сами проводят строительные работы, и технических заказчиков.

Стоит отметить, что вступление в СРО все еще имеет ряд преимуществ. Во-первых, с июля 2017 года СРО имеют право представлять интересы своих членов в суде. Во-вторых, участие в СРО позволяет обмениваться опытом и повышать уровень квалификации в компании любого члена саморегулируемой организации. В-третьих, компаниям легче отслеживать аукционы и тендеры, оценивать уровень конкуренции. В-четвертых, даже частные заказчики обычно выбирают компании, которые являются членами СРО.

Сегодняшняя деятельность строительных СРО регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (в т. ч. с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), Федеральным законом от 01 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и рядом других нормативных документов.

Кроме того, стоит учитывать, что право компаний вступать в любую саморегулируемую организацию по выбору было отменено. Теперь вступить в СРО юридическое лицо может только по месту регистрации.

Задачи и функции, закрепленные за саморегулируемыми организациями

Функции, обязанности и права саморегулируемых организаций определены статьей 6 Закона № 315-ФЗ. Основные функции, которые выполняют СРО, включают в себя:

• Разработка условий для членства в организации и установление предписаний дисциплинарного наказания;
• Анализирование деятельности компаний-партнеров на основе их отчётности;
• Организация процесса обучения и аттестации членов объединения;
• Предоставление информации о деятельности организации и её членов;
• Рассмотрение жалоб на действия членов саморегулируемой организации;
• Ведение реестра членов объединения в соответствии с настоящими требованиями Федерального закона.

В соответствии со статьёй 9 того же закона, СРО имеет право осуществлять контроль деятельности её членов через проведение плановых и внеплановых проверок, в рамках которых проверяется соответствие деятельности компаний-участников стандартам и требованиям СРО. Проверки могут быть камеральными (дистанционными, документарными) и выездными; плановыми (проводятся не реже одного раза в 3 года и не чаще одного раза в год) и внеплановыми (реализуются в случае, если поступила жалоба от члена объединения). В случае выявления несоответствий стандартам и правилам СРО, компания-участник подвергается мерам дисциплинарного наказания.

Финансирование саморегулируемых организаций (СРО) осуществляется за счет взносов членов организации, включая вступительные, членские и целевые взносы, а также добровольных пожертвований, доходов от оказания информационных и образовательных услуг членам СРО, продажи информационных материалов и прочих источников дохода, не запрещенных законами. Для рассмотрения взносов в строительной СРО следует рассмотреть следующие суммы: Вступительный взнос, который саморегулируемая организация определяет и в среднем составляет около 5000 рублей, но может достигать и больших размеров. Членский взнос выплачивается ежемесячно, составляет от 3 000 до 15 000 рублей, а также Отчисления в компенсационный фонд, которые являются самой большой статьей расходов и хранятся на банковском счете СРО и используются в случае убытков, вызванных нарушениями условий контракта членами СРО. Размер взносов зависит от суммы контракта или финансовых обязательств и колеблется от 100 000 до 30 млн рублей.

Кроме того, при определении размеров взносов в фонд возмещения вреда и фонд обеспечения договорных обязательств, необходимо учитывать уровень ответственности и совокупный размер обязательств. Таблица содержит необходимые суммы взносов для разных уровней ответственности и размеров принимаемых обязательств.

Помимо вышеперечисленных взносов, в статьи расходов компаний могут быть включены и другие затраты, например, страхование ответственности, сертификация на соответствие стандартам ISO 9001, 14000 и т.д.

Но наиболее важным аспектом является надзор за деятельностью всех СРО, который осуществляют органы Ростехнадзора и отраслевые ассоциации, в частности, «НОСТРОЙ». Данное общероссийское объединение призвано укреплять систему регулирования в строительстве, а данные обо всех объединениях содержатся в государственных реестрах. Чтобы стать саморегулируемой организацией, компания должна быть внесена в соответствующие реестры.

Членство в саморегулируемой организации (СРО)

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации (статья 55.6), вступление в СРО возможно только после предоставления определенного набора документов. Чтобы заявитель мог стать членом саморегулируемой организации, ему необходимо подготовить следующие документы:

• Заявление о приеме, которое обязательно должно содержать сведения о видах работ, выполняемых заявителем;
• Копии регистрационных документов индивидуального предпринимателя или юридического лица;
• Копии учредительных документов (для юридического лица);
• Приказы о назначении генерального директора и главного бухгалтера;
• ОГРН и ИНН;
• Выписка из ЕГРЮЛ и из информационного уведомления Госкомстата;
• Подтверждение квалификации (диплом о высшем образовании соответствующего профиля и опыта (не менее пяти лет) у ИП или руководителя компании — требуется не во всех СРО;
• Трудовые договоры с не менее чем двумя специалистами по направлениям деятельности, данные о которых внесены в соответствующий реестр.

Однако, следует отметить, что нельзя вступить в СРО, уже будучи членом другой саморегулируемой организации.

Значение НОПРИЗ и НОСТРО в 2022 году

С 1 сентября 2022 года функция Национального объединения СРО будет введена для СРО, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и Национального объединения СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство. Единый реестр сведений о членах СРО и их обязательствах и предоставлении по запросам заинтересованных лиц сведений из Единого реестра будут вести только саморегулируемые организации, которые занимаются разного рода строительными работами, реконструкцией, капитальным ремонтом и сносом объектов капитального строительства. Таким образом, выписки из реестра членов СРО теряют юридическую значимость, что означает, что только сведения, содержащиеся в Едином реестре "НОПРИЗ" или "НОСТРО" будут иметь юридическую силу.

Некоторые СРО могут также предусмотреть для своих членов дополнительные требования, например — наличие страхового полиса или сертификата ISO. Общее время, которое требуется для подготовки всех необходимых документов, составляет около месяца. СРО должна принять решение о включении компании в свои ряды в течение 30 дней со дня предоставления полного пакета документов. Основаниями для отказа могут быть непредоставление полного пакета документов или же у компании есть свидетельство другой СРО того же вида.

Важность вступления в СРО

Вступление в СРО может означать юридическую и информационную поддержку для предпринимателей. Регулярные проверки помогают поддерживать высокое качество работ. Для улучшения квалификации сотрудников членов СРО организуют различные курсы и программы. Однако, для успешной работы в рамках выбранного объединения, необходимо точно знать условия работы СРО, меры, которые применяются к нарушителям, размеры взносов и сроки уплаты и т.д..

Фото: freepik.com